Sinergijom države i sektora igara na sreću do boljeg regulatornog, poreskog i poslovnog okruženja
U fokusu sjednice Grupacije priređivača igara na sreću Privredne komore, održane 30. oktobra, bilo je pitanje sprovođenja Zakona o igrama na sreću i pripreme podzakonskih akata, kao i status izmjena i dopuna Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica, sa posebnim osvrtom na odredbe koje se odnose na poreze na dobitke od igara na sreću.
Sjednicu je vodio predsjednik Grupacije Filip Knežević, a u radu su sučestvovali Miloš Lalević, zamjenik predsjednika i Sanja Marković, sekretar Grupacije.
Predsjednik Grupacije Filip Knežević informisao je članove o nedavno održanom sastanku predstavnika Ministarstva finansija i Poreske uprave sa rukovodstvom Grupacije, koji je održan 22. oktobra. Sastanak je organizovan na inicijativu Grupacije, uz podršku Privredne komore, a bio je usmjeren na unapređivanje saradnje između državnih institucija i priređivača igara na sreću, radi stvaranja stabilnog i predvidivog regulatornog ambijenta.
Članovi Grupacije su razmatrali dvije centralne teme sa ovog sastanka: stvaranje preduslova za nesmetanu primjenu novog Zakona o igrama na sreću i status Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica, posebno u dijelu koji se odnosi na oporezivanje dobitaka od igara na sreću. Tokom sastanka izražena je zajednička spremnost na dijalog i partnersku saradnju, kako bi se kroz otvorenu razmjenu mišljenja došlo do rješenja koja su u interesu države, korisnika i priređivača.
Knežević je istakao da su predstavnici Ministarstva finansija informisali da će nacrti podzakonskih akata, koji su ključni za sprovođenje Zakona o igrama na sreću, biti dostavljeni Grupaciji na mišljenje do 15. novembra tekuće godine. Očekuje se da navedeni akti budu usvojeni i stupe na snagu do kraja novembra, čime će se omogućiti njihova pravovremena i efikasna primjena. U toku rasprave otvorena su i pitanja tehničke prirode, uključujući evidenciju uplata, registraciju igrača putem elektronskih ličnih karata, kao i mogućnost odlaganja primjene pojedinih rješenja do momenta obezbjeđivanja neophodnih tehničkih uslova.
On je kazao da se značajan dio razgovora na sastanku odnosio i na poreski tretman dobitaka od igara na sreću. Sagovornici su se saglasili da je neophodno jasno razgraničiti i uskladiti model oporezivanja različitih vrsta igara, u cilju otklanjanja postojećih nejasnoća i obezbjeđivanja pravne sigurnosti.
Naime, predstavnici Ministarstva finansija su na sastanku saopštili da je u okviru pripreme izmjena Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica analizirana praksa zemalja regiona i Evropske unije, te da se nova zakonska rješenja planiraju usmjeriti na oporezivanje dobitaka ostvarenih u lutrijskim i kladioničarskim igrama, dok bi kazinske i automatske igre bile izuzete iz tog režima. Takvo rješenje, kako je istaknuto, ima za cilj da se pojednostavi sistem naplate, poveća fiskalna efikasnost i otklone postojeće neizvjesnosti u obračunu poreza. Članovi Grupacije su pozdravili izmjene ovog zakona, a na osnovu diskusije i iznesenih stavova, formulisaće svoj konačni prijedlog koji će biti dostavljen Ministarstvu finansija do sredine novembra, kako bi bio uzet u obzir prilikom izrade konačne verzije Predlog zakona. Cilj je da se predložena rješenja usaglase i da novi zakonski tekst bude upućen u skupštinsku proceduru tokom decembra, sa planiranim stupanjem na snagu 1. januara 2026. godine.
Na sjednici je naglašeno da je nedavno održani sastanak sa predstavnicima Ministarstva finansija i Poreske uprave predstavljao važan korak u izgradnji partnerskog odnosa između državnih institucija i privrede. Otvoren je prostor za kontinuiranu komunikaciju, razmjenu stručnih mišljenja i zajedničko djelovanje na uspostavljanju predvidivog regulatornog i fiskalnog okvira, što je od ključnog značaja za održivost i razvoj industrije igara na sreću.
U nastavku sjednice, članovi Grupacije su razmatrali Program rada za period od 1. novembra 2025. do 31. decembra 2026. godine, koji je predstavio zamjenik predsjednika, Miloš Lalević.
On je kazao da se program temelji na principima odgovornog poslovanja, dijaloga sa institucijama i jačanja profesionalnih standarda u sektoru. Planirane aktivnosti Grupacije usmjerene su na unapređenje javne percepcije industrije, dalji razvoj regulatornog i poreskog okvira, proaktivno medijsko djelovanje i jačanje međunarodne saradnje. Kako je naveo, kroz ove aktivnosti, Grupacija će nastaviti da doprinosi razvoju stabilnog, transparentnog i društveno odgovornog sistema priređivanja igara na sreću, koji predstavlja značajan segment crnogorske ekonomije i javnih prihoda.
U dijelu tekućih pitanja razmotrene su tehničke i operativne teme vezane za implementaciju zakonskih rješenja, regulative, saradnje sa bankama i finansijskim institucijama, kao i inicijative članica za buduće sastanke sa predstavnicima državnih organa i regulatornih tijela.
Kao jedan od spornih segmenata izdvojeno je pitanje mjerenja udaljenosti objekata za igre na sreću od škola – da li se udaljenost računa od školskih dvorišta ili od glavnog ulaza u školu.
U dijelu koji se odnosi na automate i obavezu prijave igrača prije početka igre, navedeno je da će privrednici morati da usklade poslovanje do maja 2026. godine. Poseban izazov predstavlja činjenica da registracija igrača zahtijeva upotrebu novih ličnih karata sa aktiviranim elektronskim čipom, što trenutno nije slučaj kod svih građana. Ocijenjeno je da će biti potrebno pronaći tehničko rješenje koje će omogućiti pouzdanu identifikaciju korisnika terminala.
Sjednica je završena zaključkom da Grupacija i u narednom periodu ostaje posvećena aktivnoj saradnji sa državnim institucijama uz kontinuirano zalaganje za unapređenje regulatornog, poreskog i poslovnog okruženja u kojem djeluje sektor igara na sreću.
