Primjena propisa u postupku sprovođenja javnih nabavki
Privredna komora Crne Gore je 16. aprila organizovala seminar „Primjena propisa u postupku sprovođenja javnih nabavki“.
Cilj je bio da se, zbog velikog interesovanja privrednih subjekata, olakša njihovo učešće u postupcima javnih nabavki putem organizacije seminara koji će doprinijeti boljem razumijevanju i pravilnoj primjeni Zakona o javnim nabavkama i pratećih podzakonskih akata.
– Javne nabavke nisu samo administrativni proces – one su ključni mehanizam kojim država troši javna sredstva, podržava privredu i gradi povjerenje građana u institucije. Pravilna i dosljedna primjena propisa u ovom postupku garant je transparentnosti, konkurentnosti i efikasnosti – poručila je u uvodnom izlaganju Marga Koković, predstavnica Sektora za obrazovanje i kvalitet u PKCG.
Više o temi govorila je Dijana Džaković, načelnica Službe za javne nabavke u Ministarstvu javne uprave, sa preko 7 godina iskustva u ovoj oblasti. Takođe je sertifikovani službenik za javne nabavke i učesnica brojnih nacionalnih i međunarodnih seminara iz oblasti javnih nabavki.
Džaković je tokom seminara prezentovala ključne novine koje se odnose na sprovođenje javnih nabavki, sa posebnim fokusom na jednostavne i centralizovane postupke.
– Zakon o javnim nabavkama ne predstavlja samo formalni okvir, već alat za odgovorno trošenje javnih sredstava, uz strogo poštovanje principa konkurentnosti, transparentnosti i jednakog tretmana svih ponuđača – istakla je ona.
Naglasila je da su uloga i odgovornost naručilaca veće nego ikada, jer je svaka faza – od planiranja do realizacije ugovora – podložna nadzoru i evaluaciji.
Takođe, predstavila je novu praksu u pogledu jednostavnih nabavki, pojasnivši da je Pravilnik kojim se uređuje ova oblast sada precizniji i zahtjevniji. Posebno je ukazala na uvođenje Obrazaca 2, kojim ponuđači izjavljuju da ispunjavaju uslove i da nisu u sukobu interesa.
– Sada se od ponuđača traži mnogo veći stepen odgovornosti prilikom davanja izjava, jer svaki netačan podatak može biti osnov za njihovo isključenje – navela je ona.
Jedan od segmenata koji je izazvao najviše pažnje učesnika bila je tema centralizovanih javnih nabavki. Prema riječima Džaković, ova vrsta nabavki omogućava značajne uštede, ali i zahtijeva tačnu koordinaciju među institucijama i jasno planiranje. Objasnila je da su naručioci dužni da do 15. januara svake godine dostave planove za potrebe centralizovanih nabavki, a zatim aktivno učestvuju u standardizaciji tehničkih specifikacija.
– Ako institucija ne reaguje na predlog specifikacije, smatra se da je saglasna. Zbog toga je ključno da svi akteri budu aktivni u svakoj fazi ovog procesa – upozorila je Džaković.
Na kraju, govorila je i o ulozi elektronskog sistema javnih nabavki (ESJN), u kojem se svi postupci odvijaju i gdje se sada direktno popunjava izjava privrednog subjekta (ESPD).
– Digitalizacija procesa donosi brzinu, ali i veću odgovornost. Svi podaci ostaju u sistemu, sve je dokumentovano i dostupno nadzoru – kazala je Džaković.
Seminar je, prema reakcijama učesnika, pružio konkretne odgovore na dileme koje prate svakodnevnu praksu, ali i ukazao na potrebu kontinuiranog praćenja propisa i njihove pravilne primjene, posebno u kontekstu novih podzakonskih akata koji su stupili na snagu krajem 2024. godine.
