Brojni izazovi u primjeni Zakona o igrama na sreću
Predlog zakona o igrama na sreću nije uvažio ključne primjedbe priređivača i oni će pokušati da se one tokom skupštinske procedure uvrste u zakonski tekst.
Ovo je saopšteno na sjednici Grupacije priređivača igara na sreću Privredne komore Crne Gore, održanoj 17. januara, tokom koje je posebno ukazano da se predloženim zakonskim rješenjem ukidaju koncesije u ovoj oblasti a time i stečena prava aktuelnih koncesionara, što može stvoriti brojne izazove u praksi.
Oni su istakli da je, iako su priređivači tokom prethodnih konsultacija podnijeli 28 primjedbi, od kojih su samo četiri u potpunosti usvojene, a 11 djelimično, Ministarstvo finansija je odbilo 12 od njih. Predloženi zakon, koji ukida koncesije i time ugrožava stečena prava trenutnih koncesionara, stvara pravni vakuum i može izazvati ozbiljne probleme u praksi.
– Predlog zakona značajno umanjuje prava priređivača u odnosu na prethodni koncesioni ugovor, a pravni okvir ne štiti stečena prava. Novi zakon ne smije stvarati nepovoljniji poslovni ambijent jer bi to bilo protivno Ustavu – saopšteno je na sjednici.
Članovi grupacije su takođe izrazili zabrinutost zbog trenutnih izazova u primjeni Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica, koji je stvorio značajnu nesigurnost među priređivačima.
Naime, mnoge zakonske odredbe nisu jasno definisane, a definicija dobitka od igara na sreću, naročito u vezi sa umanjivanjem iznosa pojedinačne uplate, stvorila je praktične poteškoće u primjeni zakona. Ovaj nedostatak jasnoće može dovesti do mogućnosti pokretanja prekršajnih postupaka protiv priređivača, jer u trenutnim okolnostima poslovanje u skladu s propisima postaje gotovo nemoguće. Grupacija je već podnijela brojne dopise nadležnim državnim organima, ali i dalje nije dobila jasne smjernice niti konkretne odgovore o primjeni zakonskih mjera. Smatraju da ovo podsjeća na sličnu situaciju iz 2015. godine, kada je zakon povučen zbog nejasnoća u definisanju osnovice za oporezivanje. Dodatno, situacija sa regulatornom agencijom EKIP, koja se odnosi na nemogućnost ukidanja nelegalnih sajtova za igre na sreću, ukazuje na ozbiljne manjkavosti u koordinaciji među državnim institucijama. Iako država uvodi porez na dobitak, istovremeno ne osigurava efikasne mehanizme za borbu protiv nelegalnog poslovanja, što stvara neravnopravne uslove između legalnih i nelegalnih priređivača.
S obzirom na sve ove izazove, priređivači igara na sreću pozivaju Ministarstvo finansija na hitnu izradu jasnih smjernica i na brzi dijalog kako bi se stvorili uslovi za efikasnu primjenu Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica, a samim tim i za stabilizaciju industrije igara na sreću. Grupacija je spremna da doprinosi definisanju primjenjivih mehanizama za naplatu poreza, u skladu s međunarodnim iskustvima, te osiguravanju jednakih uslova za sve učesnike u sektoru.
